Un conseil municipal exceptionnel était convoqué samedi 8 janvier. On aurait pu croire que l’ambiance du premier Conseil municipal de l’année serait plus apaisée. Erreur. Plusieurs incidents de séance ont émaillé les 3 heures de débat sur le budget. On aura souri à l’appel de l’adjointe à l’éducation, engageant les Montreuillois à venir rencontrer les élus de la majorité… l’inverse semblant ne pas être possible ! Et bon courage aux Montreuillois qui devront désormais passer les différents contrôles de sécurité avant d’accéder aux bureaux de leurs élus en mairie !

Au-delà des joutes politiques, l’examen du budget mérite un décryptage, qui permettra d’offrir aux Montreuillois une lecture alternative à la propagande qui sera proposée dans Tous Montreuil. 

Broderie et bavardage

Napoléon Ier disait « Il faut qu'une constitution soit courte et obscure. Elle doit être faite de manière à ne pas gêner l'action du gouvernement ».  Force est de constater que Dominique Voynet a dû s’inspirer de cette devise pour bâtir la note de présentation de son budget 2011. Mais comme il faut quand même présenter quelque chose aux élus d’opposition quand on dirige une ville de 100.000 habitants, Dominique Voynet a beaucoup brodé.

On nous a expliqué ainsi que la ville devait prévoir de payer ses loyers et ses charges. Effectivement, quand la ville est locataire, c’est un poste de dépense qui s’impose. Merci. Cela valait la peine de le souligner.

Sur la jeunesse – dossier annoncé comme prioritaire –, on reste dubitatif tellement le propos est évasif. Il faut, nous dit-on, aider les jeunes à s’insérer dans la vie active. C’est une réalité indéniable mais on se demande encore quels moyens la ville se donnera pour construire enfin une politique audacieuse en ce domaine. Dominique Voynet se défend en mettant en avant la mise en place du service civique volontaire, présenté comme un outil pertinent pour favoriser l’insertion des jeunes sur le marché du travail. Certes, c’est un moyen qu’il ne faut pas écarter, mais on apprendra quelques minutes après de la bouche de son adjoint à la jeunesse que ce dispositif concernera en 2011 au total 10 Montreuillois. Encore un effort Madame Voynet…

Concernant la lutte contre les discriminations, on nous annonce une hausse du budget de 30%. Le pourcentage est intéressant mais quand on part de bas, il n’est pas difficile d’annoncer une telle progression. Evidemment rien n’est précisé et on ignore ce qui est prévu de « vraiment révolutionnaire » dans la lutte contre les discriminations. L’important semble être le pourcentage annoncé ! On nous cite en exemple l’intégration des populations étrangères qui, nous dit-on, sera renforcée en 2011 par l’instauration de « cafés de la diversité » et la mise en place d’un projet cinématographique. Intéressant, mais est-ce vraiment à la hauteur du défi de l’intégration et de la lutte contre les discriminations ? On en doute. Vive la poudre aux yeux…

Culture et maçonnerie. La culture fort heureusement n’a pas été oubliée. Dans une ville comme Montreuil, il aurait été mal venu de ne pas dire un mot là-dessus. On nous annonce des « assises de la Culture ». Fort bien. Mais on n’en saura pas plus. Du coup on s’interroge sur l’opportunité de mentionner cela dans une note budgétaire. Des assises pour quoi faire ? Quelle politique culturelle ? On ne trouvera aucun chiffre dans la note budgétaire concernant la culture… sauf quand il s’agit de parler du patrimoine bâti (colmatage de fuites, coups de peinture). L’ambition culturelle ne semble pas être celle de la majorité municipale.

Concernant l’éducation et l’enfance, autre priorité affichée par Dominique Voynet, ça coince. On ne peut que constater la baisse des budgets alloués à la rénovation des écoles (-20%). Nous y reviendrons bientôt car les reculs sont importants et les propos évasifs de l’adjointe à l’éducation ne nous ont pas rassurés.

Dominique Voynet évoque enfin un « budget solidaire ». On en doute et les précisions apportées lors du débat ne nous ont pas éclairés. Rien sur la politique municipale à destination des personnes âgées par exemple, alors même que la réforme annoncée du Centre communal d’action sociale (CCAS) sera un dossier majeur de l’année 2011. Pour la santé, même présentation que pour la discrimination : +12%, mais on cherchera en vain l’esquisse d’une orientation politique dans ce domaine. En vérité l’un des rares chiffres annoncés concerne la politique municipale en faveur des Roms : environ un million d’euros, comme l’année dernière, mais force est de constater que le dossier n’avance nullement et que Dominique Voynet est de plus en plus engluée dans sa gestion brouillonne de la situation. Pas un mot non plus concernant la solidarité internationale.

Un budget réellement solidaire aurait notamment pu prendre en compte la question du transport. Les élus RSM restent en effet attachés à la mise en place d’une navette inter-quartiers, véritable possibilité immédiate et ne dépendant que de la volonté de Dominique Voynet, pour tenter d’améliorer un peu la vie des habitants du haut Montreuil. En plus, cela lui aurait permis de tenir un engagement de campagne… Hélas, une nouvelle fois, rien n’est prévu en 2011. Voilà qui est regrettable.

R-Hache. Dominique Voynet met en avant sa politique à destination des agents municipaux. Si quelques progrès sont à saluer (prévoyance et hausse - modérée - du régime indemnitaire), le malaise demeure dans l’administration communale. Les restructurations répétées des organigrammes, les changements, les ordres et contre-ordres permanents déstabilisent complètement les agents et cette politique RH où tout est réformé à la hache suscite angoisse, stress, malaise dans tous les services de la ville. Sans parler des grilles de rémunération qui sont semble-t-il devenues obsolètes et qui introduisent des distorsions dangereuses entre les uns et les autres. Mais Dominique Voynet et son élue au personnel pensent que tout va bien. Donc tout va bien…

Voirie : ne rangez pas tout de suite vos rangers ! Enfin, avec l’hiver rigoureux que l’on traverse et l’héritage désastreux des mandats précédents, la voirie de Montreuil est dans un état plus que déplorable. Les chausses défoncées, les trottoirs affaissés, un éclairage public plus que vieillissant… les Montreuillois râlent. Dominique Voynet annonce donc un « grand programme de petits travaux  de l’espace public » doté d’une enveloppe d’un peu plus d’un million d’euros. Ca peut sembler beaucoup, mais quand on sait que pour rénover une seule rue, il faut compter 1 à 3 millions (selon les aménagements envisagés), on voit bien que l’effort va être largement insuffisant. Voilà qui donnera encore matière à débat dans les Conseils de quartier en 2011 !

Des recettes volontairement pessimistes pour calmer les revendications

Concernant les recettes, c’est toujours le même refrain : « y a pas d’argent ». On nous présente des hypothèses de recettes plus que pessimistes. On nous avait déjà fait le coup l’an dernier, pour tenter de justifier la hausse des impôts. On se souvient qu’à plusieurs reprises en cours d’année 2010, Dominique Voynet avait fait constater par le conseil municipal tout une série de soi-disant « recettes nouvelles », qui au total ont fait rentrer près de 10 millions d’euros supplémentaires dans les caisses de la ville.

La maire choisit d’évoquer par exemple les recettes du stationnement et nous expliquant qu’elles vont se tasser. Plus que se tasser d’ailleurs puisqu’elle prévoit 100.000 euros de moins qu’en 2010. Serait-ce là une conséquence de la décision de Madame Voynet de supprimer le stationnement du marché de la Croix de Chavaux ?

On s’en étonne en tous les cas et ce pour deux raisons. En premier lieu, cette prévision pessimiste est à contre-courant de celle des autres villes de France qui tablent toutes sur une hausse des recettes de stationnement dans leur budget 2011(cf. dossier de La Gazette des Communes, décembre 2010). En effet, le gouvernement a annoncé vouloir relever le montant des amendes de stationnement qui passeront de 11 à environ 15 euros. Automatiquement, la « peur du gendarme » devrait inciter plus d’automobilistes à payer le stationnement. Visiblement pas à Montreuil. Etrange…

En second lieu, les zones de stationnement vont être étendues dans la ville en 2011, comme ce fut le cas en fin d’année avec le stationnement payant à Solidarité-Carnot. En toute logique, plus de places de stationnement payant devrait signifier plus de recettes générées par les parcmètres. Ce n’est visiblement là encore pas le cas à Montreuil. Etrange…

Depuis quelques mois, élections cantonales obligent, Dominique Voynet profite régulièrement de chaque occasion publique pour taper sur le Conseil général de Seine Saint Denis et de sa méchante majorité socialiste qui ne l’aiderait pas assez. Un peu d’embarras sur les bancs de la majorité durant le débat budgétaire lorsque les élus RSM constatent que le Conseil général sera le 2^e plus gros partenaire financier de la ville en 2011 avec une augmentation de plus de 12% de ses aides à la Ville de Montreuil (et peut-être même le 1^er si l’on prend en compte son cofinancement du Centre local d'Information et de coordination gérontologique).

Projets 2011 : que du réchauffé

Attention les yeux, voici les projets prévus en 2011. Le cinéma Méliès transféré en cœur de ville. Le pavillon des artistes du 116 rue de Paris. Une maison de soins au Bel-Air. La création de quelques classes supplémentaires dans l’ancien collège Paul Eluard. Le projet de nouvelle école dite de « l’ilôt 104 ». Le projet de parc aquatique écologique de plein air (540.000 euros seront dépensés en 2011 pour des études de faisabilité qui viennent s’ajouter aux 600.000 euros déjà dépensés en 2010 pour les premières études concernant ce projet pharaonique). On note aussi 550.000 euros pour les études de faisabilité du projet « Les hauts de Montreuil », le nouveau quartier urbain que Dominique Voynet était allée présenter à Shanghai cet été.

Tout cela c’est nouveau nous dit-on. Nouveau pour la maire peut-être, mais pour des élus attentifs en conseil municipal, on sait que tous ces projets ont déjà été votés en 2010, voire même avant ! De l’art de faire du neuf avec du vieux…

Evidemment on s’interroge sur la hausse massive des impôts locaux que Dominique Voynet a fait voter en 2010. On nous expliquait alors que cela servirait à financer des investissements ambitieux. A l’arrivée, le budget d’investissement n’augmente que d’un million alors que la hausse des impôts a rapporté environ 5 millions d’euros dans les caisses de la ville. Où est passé l’argent ?

En conclusion, ce budget est à mille lieues de constituer un véritable « bouclier social » pour les Montreuillois, alors même que la crise qui les frappe durement ne disparaitra pas en 2011. Ce budget  n’est en rien « solidaire et ambitieux ». C’est un budget dont les marges financières dégagées sur le dos des Montreuillois et des employés municipaux finance au final les caprices de la maire et un peu de poudre aux yeux événementielle. Ce budget a été adopté par 31 voix contre 22…

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Pour aller plus loin

• Une hausse des impôts inustifiée
• Les "Hauts de Montreuils" : le projet et la concertation ratée
• Education, les choix coupables de la municipalité
• Le projet pharaonique : le parc aquatique écoloqique de plein air
• Navette inter-quartiers, une vraie solution
• Roms : une gestion brouillonne de la situation
• La poudre aux yeux : de la Chorale de Caracas aux Entretiens de Montreuil
• Culture :  Le 116 rue de Paris